Julien LEVY's List: Caraïbes

• Que reste-t-il des rêves de reconstruction d'Haïti ? Trois ans après le tremblement de terre qui a ravagé ce pays parmi les plus pauvres du monde, 360 000 personnes s'entassent toujours dans l'insalubrité des camps de tentes, les bidonvilles sont repartis à l'assaut des collines, une épidémie de choléra s'est durablement installée et 80% de la population vit toujours sous le seuil de pauvreté.

• C'est "le signe que les politiques menées jusqu'à présent par les autorités haïtiennes et par les organisations internationales qui sont intervenues massivement en Haïti ont largement échoué", estime la Fédération internationale des droits de l'homme (FIDH) dans un rapport sévère qu'elle partira présenter aux autorités haïtiennes le 24 janvier.

   
• Le 12 janvier 2010, à 16 h 53, l'apocalypse s'abattait sur Haïti. Un séisme de magnitude 7 dévastait Port-au-Prince et ses environs, détruisant en un instant les bâtiments officiels et les hôpitaux, les bidonvilles accrochés aux ravines et les immeubles en mauvais béton. Bilan de ces quelques secondes interminables : plus de 250 000 morts, 300 000 blessés, 1,3 million de sans-abris réfugiés dans des camps d'urgence.
• Beaucoup de choses ont progressé. En trois ans, 77 % des gens ont été sortis des camps. Dans un pays qui compte autant de problèmes structurels, ce n'est pas si mal", estime Jean-Michel Vigreux, le directeur de l'ONG Care en Haïti.
• Pour la FIDH, ces progrès sont largement en trompe-l'œil. "Très peu de solutions durables ont été apportées", témoigne Geneviève Jacques, qui a participé à la mission de la FIDH.
• La précarité des immeubles est plus grande aujourd'hui qu'avant le séisme, ce sont des logements retapés parpaing par parpaing sur des bouts de terrasses effondrées"
• "Le choix des six camps a été fait sur des critères de visibilité plutôt qu'en fonction du niveau de précarité et de vulnérabilité : il s'agissait de camps situés sur des espaces publics visibles, comme le Champ-de-Mars, les environs de l'aéroport ou les places publiques de Pétion-Ville"
• Les Haïtiens qui restent hébergés dans un des 496 camps qui s'étendent dans la région de Port-au-Prince sont "les plus vulnérables, ceux qui n'étaient que locataires avant le séisme", explique Geneviève Jacques. Pour eux, la situation se dégrade à vue d'œil.
• Le passage de l'ouragan Sandy le 24 octobre 2012 a porté un rude coup à ces camps "provisoires" devenus de fait des bidonvilles.
• La situation est favorable à la prolifération de l'épidémie de choléra, qui a fait plus de 7 800 morts depuis son apparition en 2010.
• "C'est vrai que la situation sanitaire se dégrade, mais il n'y a pas de volonté délibérée d'abandonner l'action dans les camps", explique le directeur de Care. "Simplement, il faut bien comprendre que le but reste de faire sortir les gens de ces camps pour les emmener dans des quartiers dotés de meilleurs conditions sanitaires."
• Une partie des camps pourraient se vider d'une manière plus brutale: 20 % des réfugiés sont menacés d'expulsion par les propriétaires privés des terrains, parfois soutenus par les autorités municipales, dénonce la FIDH. Depuis juillet 2010, 65 000 personnes auraient déjà été chassées des camps manu militari, perdant au passage le peu qu'il leur restait.
• Le pays peut-il offrir plus rapidement des solutions de relogement à sa population ? Il faut "engager un programme national de reconstruction et de construction de logements sociaux"
• "Le gouvernement a une capacité limitée. Il faut être réaliste sur ce qu'on peut attendre de l'Etat : il peut établir des normes, fixer des règles, établir une stratégie. Pas davantage"
• A Haïti, longtemps qualifiée de "République des ONG", les moyens, ce sont les organisations humanitaires et les bailleurs internationaux qui les ont.
• "Quand on pense à l'argent et à l'expertise qui étaient disponibles... Quel échec ! Tout ça s'est heurté à l'absence de chef d'orchestre et de plan de reconstruction, qui a entraîné une incompétence, une paralysie, une confusion générale", décrit Geneviève Jacques.
• l'état du pays n'incite pas les bailleurs à débloquer les fonds nécessaires aux mesures structurelles.
• Et l'aide d'urgence "n'a malheureusement pas conduit à renforcer les capacités des Haïtiens eux-mêmes à prendre en main la reconstruction du pays",

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