他指出民主社会的政治宣传其实和集权社会的大棒一个道理，只不过前者更为隐蔽，狡猾，更具欺骗性。乔姆斯基总结一个民主社会基本有两个功能：精英层进行决策，大众则被排除在决策思考计划执行之外，只观察，却并不亲身参与。但为了体现所谓的“民主决策”，“迷惑的羊群”们仍被赋予选举权，然而这种权利的实质仅仅是：“我们想要某某人代表我们决策”，民众自己依然不能参与决策过程本身。为了让大众接受这种实质上他们完全不能参与的决策运作方式，一个民主社会的政治宣传艺术便是制造共识。这基本上也有两个方面：一是宣传权贵的利益便是大众的利益，尽管权贵只是一个社会的极小部分。学校教育和社会宣传都必须以此为目标，一个人想要成功，就必须以服务权贵为目的，想方设法进入 “特别阶层”；二是对于那些无法或不愿进入“特别阶层”的其余大众，则用各种各样的娱乐媒体来麻痹他们、干扰他们，比如“超级碗”橄榄球赛，比如没完没了的肥皂剧情景喜剧和铺天盖地的选秀选美选傻瓜。
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